الإندبندنت الاوغندية: لمحة عن سياسات مياه النيل

بني شنقول-جوموز، إثيوبيا | رونالد موسوكي | في الساعة 8:10 صباحًا من يوم الأحد الدافئ، الموافق 23 فبراير، أقلعت ثلاث طائرات خفيفة من مدرج مطار بولي الدولي في أديس أبابا، إثيوبيا.

كانت الطائرات تحمل مجموعة تضم حوالي 24 شخصًا، من بينهم وزراء المياه ومسؤولون كبار من بوروندي وكينيا وجنوب السودان وتنزانيا وأوغندا، بالإضافة إلى مبادرة حوض النيل وحوار حوض النيل وصحفيين.

قامت الحكومة الإثيوبية باستئجار الطائرات لنقلنا في جولة إلى مشروع سد النهضة الإثيوبي الكبير لتوليد الطاقة الكهرومائية، الذي يجري بناؤه منذ أكثر من 13 عامًا ويقترب من الاكتمال.

يقع المشروع في منطقة بني شنقول-جوموز شمال غرب إثيوبيا، على بعد أقل من 20 كيلومترًا من الحدود السودانية. إحدى الطائرات، وهي طائرة سيسنا تتسع لـ12 مقعدًا وتحمل تسعة منا، أقلعت أولاً لكنها هبطت آخرًا بشكل مفاجئ. عند وصولنا إلى مهبط صغير بالقرب من موقع مشروع السد الضخم بعد رحلة استغرقت حوالي ساعتين، وبعد تبادل التحيات القصيرة، استقل الوزراء سيارات الدفع الرباعي المنتظرة بينما ركبنا نحن الصحفيون في حافلة الصحافة وسرنا بسرعة على طريق مرصوف جيدًا.

كانت محطتنا الأولى عند خزان ماء مرتفع وضخم يسمى “سد السرج المدكوك” والذي يبلغ ارتفاعه 50 مترًا، أي ما يعادل ارتفاع مبنى مكون من أربعة طوابق. كانت المحطة قصيرة وسرعان ما عدنا إلى مركباتنا وقمنا بقيادة مسافة كبيرة إلى موقع سد النهضة الرئيسي.

توقفنا على الجسر وخلفنا كان هناك بحيرة هائلة وهادئة تشكلت بعد بناء هذا الجزء من النيل الأزرق. تمتد البحيرة بقدر ما يمكن للعين البشرية أن ترى. أمامنا مباشرة كان هناك تيار ماء أزرق دافئ يتدفق خارج السد الخرساني الضخم.

“الرؤية تصدق”

في إحاطة إعلامية، بدا وزير المياه والطاقة الإثيوبي، حبتمو إيتفا، وكأن وجودنا يمثل انتصارًا. عندما سألته عن هدف جولتنا إلى سد النهضة.

وأشار لي نحو المسافة الشاهقة حيث أظهر لي الأقسام المختلفة لمحطة الطاقة الكهرومائية الضخمة التي كلفت الحكومة الإثيوبية ومواطنيها حوالي 4.2 مليار دولار أمريكي.

واحدة من المخاوف لدى الدول الواقعة على مجرى النهر هي أن بناء سد النهضة سيؤثر على أمن المياه لكل من السودان ومصر، حيث تعتمد كلا الدولتين، وخاصة مصر، بشكل شبه كامل على موارد مياه النيل للبقاء.

وقال إيتفا: “هناك انطباع خاطئ حول سد النهضة. عندما تراه الآن، هل هو مغلق؟ الرؤية تصدق.”

وأضاف: “جودة السد الذي قمنا ببنائه هنا هي الأفضل في العالم؛ إنه أفضل سد مدكوك في العالم وآمن ضد أي نوع من المشاكل الطبيعية أو البشرية التي قد تحدث. هذا ما يمكنكم رؤيته هنا.”

“السد مخصص فقط لتوليد الكهرباء. هذا ما يمكنكم رؤيته في ذلك الجانب، محطة الطاقة التي ترسل الكهرباء إلى الشبكة الوطنية”، مضيفًا أن الشبكة الوطنية تصدر الكهرباء إلى السودان وجيبوتي وكينيا وسيتم إرسال المزيد إلى دول مجاورة أخرى.
“جودة السد الذي قمنا ببنائه هنا هي الأفضل في العالم؛ إنه أفضل سد مدمج في العالم، وهو آمن ضد أي نوع من المشاكل الطبيعية أو البشرية التي قد تحدث. هذا ما يمكنكم رؤيته هنا”، قال لصحيفة الإندبندنت.

“السد مخصص فقط لتوليد الكهرباء. هذا ما يمكنكم رؤيته في ذلك الجانب، محطة الطاقة التي ترسل الكهرباء إلى الشبكة الوطنية”، قال إيتيفا، مضيفًا أن الشبكة الوطنية تصدر الكهرباء إلى السودان وجيبوتي وكينيا، وسيتم إرسال المزيد إلى دول مجاورة أخرى.

ثم نزلنا من الجسر وقدنا باتجاه محطة الطاقة لنقوم بجولة في بيت الطاقة. وسرعان ما توجهنا إلى معسكر المقاول الأساسي لعرض تفصيلي أكثر للمشروع.

قدم المهندس المسن هادئ الصوت، كيفلي هورو، وهو المدير العام لسد النهضة، عرضًا تناول التصميم الهندسي المعقد لسد النهضة والفوائد الواسعة للسد. وركز قليلاً على المخاوف المتصورة التي كانت تحملها كل من السودان ومصر منذ انطلاق المشروع قبل أكثر من عقد.

كان سد النهضة في مركز نزاع إقليمي منذ أن بدأت إثيوبيا العمل في المشروع الضخم عام 2011. ترى الدول الواقعة في أسفل النهر، مصر والسودان، السد كتهديد بسبب اعتمادهما على مياه النيل الأزرق. من ناحية أخرى، تنظر إثيوبيا إلى السد على أنه ضروري لأجندة الكهربة المحلية والتنمية الاقتصادية.

تتهم مصر والسودان إثيوبيا ببناء سد النهضة “دون التشاور أو التفاوض معهما”. يقول خبراء المياه العابرة للحدود إن القانون الدولي والمعاهدات ذات الصلة مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون استخدام المجاري المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية تؤكد على أهمية تنسيق استخدام المجاري المائية بين الدول الواقعة في أعلى النهر وأسفله.

لكن المهندس هورو أخبر الوفود الزائرة أنه في الواقع، قبل سد النهضة، كانت الفيضانات متكررة في الخرطوم (حيث يلتقي النيل الأبيض والنيل الأزرق) ولكن بسبب السد الجديد، “هم في أمان الآن”.

“هذا لأننا نحتجز هذه المياه ونطلقها في الوقت المناسب”، قال. وأضاف أن المياه يتم إطلاقها من نوفمبر إلى مارس.

“لدينا ثلاثة مفيضات، اثنان منها غير مبوبة، واحد في وسط السد، بالقرب من الجسر، على طول الجسر، ولدينا أيضًا مفيض آخر غير مبوب في وسط السد، ولدينا مفيض مبوب، يتحكم في تدفق المياه. هذا المفيض المبوب تلقائي، يستشعر معدل الزيادة، ثم يطلق المياه.”

“مقارنة بما كانوا يحصلون عليه قبل بناء السد، فإنهم يحصلون الآن على أربعة أضعاف. لولا هذا السد، لكان الإطلاق 120 مترًا مكعبًا في الثانية ولكننا نطلق الآن أكثر من 1500 متر مكعب في الثانية.”

“هذا السد ليس لإثيوبيا فقط؛ إنه سد للسودان ومصر أيضًا لأنهما يستخدمان الري”، أضاف الوزير إيتيفا، “عندما يحصلون على المزيد من المياه، يمكنهم ري المزيد من الأراضي والقيام بالمزيد من الزراعة.”

قال هورو إن المفيض المبوب والسد المركزي مكتملان بنسبة 100% تقريبًا، بينما محطات الطاقة، باستثناء أعمال التشطيب، مكتملة بشكل كبير.

مندوبو دول حوض النيل في جولة بموقع مشروع سد النهضة في 23 فبراير. في الأسفل، بياتريس أتيم أنيوار، وزيرة الدولة للبيئة في أوغندا تقف أمام النيل الأزرق مع موقع مشروع سد النهضة في الخلفية البعيدة. الإندبندنت/رونالد موسوكي.

“السد الرئيسي، حتى اليوم، لا يوجد أي صب خرساني إضافي، فهو مكتمل تمامًا، وهناك فقط أعمال التشطيب. لذا فإن إجمالي اكتمال الأعمال المدنية يبلغ 99.83%. أما الجزء الآخر فهو الكهروميكانيكي، حيث يحتوي على مولدات بالإضافة إلى توربينات ومكونات أخرى”، قال هورو.

وأضاف هورو أن سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) يضم حاليًا 30 وحدة بطاقة إنتاجية تبلغ 5153 ميغاواط. من بين هذه الوحدات، هناك ست وحدات تعمل بالفعل. “لدينا وحدتان أخريان قيد التجريب؛ واحدة تخضع لتجريب مائي والأخرى لتجريب جاف، بينما البقية قيد التصحيح. لدينا وحدات توليد مبكرة تعمل منذ فبراير 2022″، أوضح.

“لدينا القدرة على توليد 5150 ميغاواط بطاقة سنوية تبلغ 15700 غيغاواط/ساعة”، أضاف هورو.

ثم تطرق إلى الفوائد الأخرى لسد النهضة بخلاف الكهرباء. إحدى هذه الفوائد هي البحيرة الضخمة التي تشكلت خلف السد، والتي سمحت بظهور قطاع صيد الأسماك. “البحيرة التي تشكلت بسبب السد تسمح بالصيد، وهناك وفرة من الأسماك وقد بدأ استغلالها”، قال.

وأشار أيضًا إلى أن وجود الجزر في البحيرة سيسمح بأنشطة ترفيهية وسياحية. “لدينا مناطق منتجعات على ضفاف البحيرة ويتم تطويرها حاليًا. هذا سيخلق فرصًا للسياحة والترفيه”، أوضح.

الفوائد للسودان ومصر
وعن الفوائد للدول الواقعة في المصب، قال هورو إنه يتوقع زيادة في الطاقة في السودان بسبب زيادة تصريف المياه إلى المصب.

“حاليًا، لولا السد، لكان التصريف حوالي 193 مترًا مكعبًا في الثانية لأننا في موسم الجفاف. الحد الأدنى للتصريف خلال موسم الجفاف هو 138 مترًا مكعبًا في الثانية، ولكن الآن نحن نطلق حوالي 1500 متر مكعب من المياه كل ثانية”.

“إجمالي ما نطلقه يوميًا يبلغ حوالي 95 مليون متر مكعب من المياه، وهو أعلى بكثير مما كان عليه سابقًا. إنه أعلى بعشر مرات تقريبًا. لذا لدينا زيادة في الطاقة”، قال مشيرًا إلى أن السودان يمكنه الاستفادة من هذه الفرصة لأنه يمتلك سعة تخزينية.

وأوضح هورو أنه في الماضي، خلال موسم الأمطار، كانت المياه تملأ السد ويتم إطلاق الفائض، مما يعني أن السودان كان يولد طاقة أقل خلال موسم الجفاف. “ولكن الآن، على مدار اليوم بالكامل، يظل السد ممتلئًا. لذا يحصلون على كمية كافية من المياه (لتوليد الطاقة)، وهناك زيادة في الطاقة بسبب ذلك”.
يعتقد هورو أيضًا أنه كان هناك توفير في رأس المال، لأنه بسبب الفيضانات المستمرة، كان هناك احتمال لبناء سد عالٍ. “ولكن الآن، نظرًا لوجود تدفق منظم، يمكن تقليل حجم السد.”

“على سبيل المثال، إذا أخذنا سد أسوان (في مصر)، فهو ضحل ومعدل التبخر فيه مرتفع. ولكن هنا، التخزين عميق. تظهر الدراسات أن حوالي 4 مليارات متر مكعب من المياه يتم توفيرها في النظام، في نظام الحوض، من خلال تخزينها هنا.”

“سد النهضة، في رأيي، وكما يقول معظم الإثيوبيين، هو مشروع تنموي مربح للجميع يتغلب على قرون من عدم الثقة بين دول حوض النيل، ويعزز أيضًا حقبة جديدة من التعاون والتنمية الإقليمية، إذا كانت هناك حسن نية من دول حوض النيل”، قال هورو، مضيفًا أن دول حوض النيل لديها فرصة للنمو والتطور معًا إذا كانت هناك حسن نية.

“هذه المحطة هي في الأساس محطة طاقة كهرومائية، تقع على طرف الحدود السودانية. لذلك، مهما كان ما يتم إطلاقه، فإن الطاقة الكهرومائية لا تستهلك المياه. فما يدخل، يخرج. ما نفعله هو تخزينه لفترة، لموسم، ثم نطلقه. وإلا، لا يمكننا الاحتفاظ به. وهذا أيضًا يزيد من أمن المياه للدول الواقعة في المصب.”

معارضة مصر لزيارة سد النهضة
ومع ذلك، وعلى الرغم من العروض التقديمية مثل عرض هورو، لا تزال مصر والسودان تعارضان سد النهضة الإثيوبي الكبير.

كجزء من احتفالات يوم النيل الأخيرة التي أقيمت في 22 فبراير في أديس أبابا، دعت إثيوبيا ممثلين من دول الحوض لزيارة موقع سد النهضة. وقوبلت الدعوة بمعارضة من الوفد المصري.

قالت بياتريس أتيم أنيوار، وزيرة الدولة للبيئة في أوغندا لصحيفة “ذا إندبندنت” على هامش الجولة إنها كانت تتوقع أن يقبل المندوبون المصريون الدعوة لزيارة سد النهضةقالت الوزيرة إنه خلال المناقشات تحدثت مصر وكأن زيارة الوفود للسد تعني “إضفاء الشرعية عليه”. وأضافت: “لذلك كانوا يحثون الجميع على عدم الحضور”.

وتابعت في حديثها مع صحيفة ذا إندبندنت: “إذا كانت لدى مصر أي مخاوف تحتاج دول حوض النيل إلى الاطلاع عليها، فقد كانت هذه هي الفرصة المناسبة لذلك”. وأضافت: “بالنسبة للدول الأعضاء الأخرى التي لم تكن على دراية بمخاوفهم، كنت أتوقع أن تكون مصر هنا لتعرض قضيتها، ولكن أيضًا لتأتي وتؤكد مزاعمها”.

وأردفت: “لقد جئنا، للأسف، بدونهم، لأننا كنا نرغب في رؤيتهم هنا ليخبرونا أن هذه المنطقة هي مصدر قلقهم، وهذا الأمر غير مرضٍ. لكنهم كانوا يمنعون الجميع دون إبداء أي احترام لمضيفنا بأن الناس يجب ألا يأتوا”.

وخلال الاجتماع الوزاري الاستثنائي لمبادرة حوض النيل الذي عُقد قبل يومين من الجولة، في 21 فبراير، دعا المسؤولون المصريون بقيادة البروفيسور هاني سويلم، وزير الموارد المائية والري، وفود الدول المطلة على النيل المشاركة في الاجتماع إلى عدم القيام برحلة إلى بني شنقول-جوموز. واتهموا إثيوبيا باستخدام دورها كمضيف ليوم النيل لتنظيم الزيارة بهدف إثارة التوترات بين دول الحوض.

هذا الأمر لم يلقَ استحسان المضيفين.

وقال حبتمو إيتفا، وزير المياه والطاقة الإثيوبي، وفقًا لصحيفة ذا ريبورتر الإثيوبية: “إذا لم تكن مصر راغبة في زيارة سد النهضة، فهذا قرارهم”. وأضاف: “لكن دعوة مصر لدول الحوض الأخرى بعدم زيارة سد النهضة هو أمر غير محترم تمامًا. نحن كأفارقة لسنا معتادين على مثل هذا النوع من عدم الاحترام”.

وأشار الوزير إلى أنه في الماضي قام وزراء من السودان ومصر بزيارة سد النهضة. وقال: “موقف مصر اليوم هو اتهام لا أساس له وغير مبرر وغير محترم”.

وكان ضمن الجولة مدير الشؤون الدولية في وزارة الخارجية الإثيوبية زريهون أبيبي يجزاو. وفي إحاطته للوزراء من دول حوض النيل، قال إن إثيوبيا أجرت بالفعل سبع مراحل من المفاوضات منذ بداية مشروع سد النهضة، لكن مصر غالبًا ما أظهرت استجابة فاترة.

وفي مارس 2015، وقّعت مصر والسودان وإثيوبيا إعلان مبادئ ليكون أساسًا للمفاوضات بين الدول الثلاث بشأن ملء وتشغيل سد النهضة.
قال وزير المياه والطاقة الإثيوبي، حبتمو إيتفا، خلال جولة حديثة إلى موقع مشروع سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD)، إنه عرض على الكاتب الأقسام المختلفة للسد. صورة مجاملة/ويني سيرينو.

منظر جوي للخزان الذي تشكل نتيجة تنفيذ مشروع سد النهضة. المستقل/رونالد موسوكي.

ولكن بعد خمس سنوات، بدأت إثيوبيا أول عملية لملء خزان سد النهضة على النيل الأزرق في عام 2020، وأكملت الملء الثالث والأخير في أغسطس 2022 دون حل الاعتراضات العالقة التي أثارتها مصر والسودان.

وقال: “قمنا بتشكيل لجنة وطنية ثلاثية تضم اثنين من الخبراء من كل من الدول الثلاث”. وأضاف أن إثيوبيا قبلت حتى طلب مصر بأن يقوم مقاول فرعي بإجراء دراسات مستقلة حول سد النهضة.

وأوضح: “كنا نريد بناء الثقة وتعزيزها وبناء علاقات الثقة. ولكن مرة أخرى، كانت مصر هي التي رفضت السماح لنا بجمع بيانات خاصة داخل مصر”.

“لا يريدون منا أن نرى كيف يستخدمون المياه. على أي حال، في هذا الاتجاه أو اللجنة الوطنية الثلاثية، عقدنا 17 اجتماعًا في مصر والسودان وهنا في إثيوبيا.”

“كان هناك فريق هنا في موقع السد أيضًا. تم إجراء مسح جيولوجي وكان عملًا مذهلًا للغاية، ولكنهم رفضوا الاتفاق معنا. وبالنسبة لكل ذلك، وقعنا إعلان المبادئ في 23 مارس 2015، وهو الوثيقة القانونية الوحيدة بين الدول الثلاث.”

وقال أبيبي للوزراء إن رفض مصر قبول سد النهضة يتعلق بكل شيء بـ “ثقافة مصر في تسييس وتأمين المياه”.

في 8 يوليو 2021، قال سامح شكري، وزير الخارجية المصري السابق، في خطاب أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: “ليس من المبالغة القول إن سد النهضة يمثل تهديدًا وجوديًا بالنسبة لمصر.”

الحفاظ على الوضع الراهن
وقال أبيبي إن استمرار إحباط مصر لعملية التفاوض على المستوى الثلاثي والعالمي وحتى مستوى الاتحاد الأفريقي يهدف فقط إلى الحفاظ على الوضع الراهن. ووصف ذلك بأنه “الفيل الموجود في الغرفة.”

وتعتقد إثيوبيا أن مصر والسودان استغلتا نهر النيل بشكل غير عادل لعقود طويلة على حسابها وعلى حساب الدول الأخرى الواقعة في أعلى النهر. ففي عام 1959، وقعت مصر والسودان معاهدة خصصت 55.5 مليار متر مكعب من مياه النيل لمصر و18.5 مليار متر مكعب للسودان. ومع ذلك، لم تكن إثيوبيا طرفًا في المعاهدة وحاولت تحدي الاتفاقية على مدى العقود الماضية.

في الواقع، يقول بعض الخبراء إن إثيوبيا تعتبر معاهدة عام 1959 ومعاهدة عام 1929 بين مصر وبريطانيا التي اعترفت بحقوق مصر في مياه النيل ومنحتها القدرة على الاعتراض على مشاريع البناء على النهر وروافده بأنها بقايا من الحقبة الاستعمارية، والتي ترى إثيوبيا أنها لم تعد ملزمة.

“إنهم يريدون الحفاظ على الاستخدام الحالي باعتباره حقهم التاريخي. لكننا نعتقد أنه عندما يمتلكون حقًا تاريخيًا، فإنه للأسف تاريخي فقط. ولا يمكننا الحفاظ على التاريخ.”

وأضاف أبيبي: “بشكل عام، إذا نظرنا إلى المفاوضات الحالية، فإن مصر تأتي بسياسة لا تهدف إلى تقليل الضرر؛ لأن عملية ملء سد النهضة الإثيوبي الكبير لم تسبب أي ضرر للسودان أو مصر. بل يريدون تعظيم الفوائد ويريدون السيطرة على السد من خلال إجبار إثيوبيا على الموافقة على قواعد تشغيل تفيد مصر فقط.”
عدم الثقة العميق

بالنسبة لخليل العناني، الزميل الأول السابق في المركز العربي، وهو مركز أبحاث مقره واشنطن العاصمة، فإن السبب الرئيسي وراء التوترات بين إثيوبيا من جهة، ومصر والسودان من جهة أخرى، هو “عدم الثقة العميق بين الطرفين”.

في ورقته البحثية لعام 2022 بعنوان “سد النهضة الإثيوبي الكبير: خيارات محدودة للحل”، أشار خليل إلى أنه على الرغم من أن الأطراف الثلاثة عقدت عدة جولات من المفاوضات على مدى السنوات التسع الماضية لحل نزاعاتهم وخلافاتهم حول السد، إلا أن المفاوضات لم تؤد إلى أي نتيجة.

وكتب خليل في ورقته: “في الواقع، يمكن النظر إلى بناء سد النهضة على أنه رد إثيوبي على ما تراه معاهدات غير عادلة منعتها من استخدام مياه النيل بشكل عادل. بالإضافة إلى ذلك، تعتقد إثيوبيا أن بناء وملء وتشغيل سد النهضة هو حق سيادي لا يمكن الطعن فيه أو المساومة عليه تحت أي ظرف من الظروف”.

في الوقت نفسه، تعتقد مصر والسودان أن سد النهضة سيكون له تأثير كبير على احتياجاتهما الاقتصادية والتنموية، حيث تعتمد كلتا الدولتين بشكل كبير على نهر النيل لتلبية هذه الاحتياجات.

لكن المسؤولين الإثيوبيين يصرون على أنهم فعلوا كل ما هو ممكن بشريًا لحماية مصالح الأمن المائي للسودان ومصر. بالنسبة لأي عين غير مدربة تنظر إلى الأسفل أثناء الطيران فوق الكتلة المائية الهائلة الهادئة الشبيهة بالبحر خلف سد النهضة، ليس من السهل القول ما إذا كانت التعهدات الإثيوبية كافية لجعل المصريين والسودانيين يشعرون بقلق أقل بشأن مستقبل أمنهم المائي، خاصة في ظل التغير المناخي الحالي.

نُشر هذا المقال في صحيفة الإندبندنت الاوغندية