رؤية للفيدرالية اللامتماثلة في السودان وتحدياتها -حاتم المدني

أدعو هنا إلى نظام من اللامركزية الإقليمية في السودان مشابه للنموذج المطبق في المملكة المتحدة، وذلك على النحو التالي:
البرلمانات الإقليمية: أؤيد إنشاء برلمانات إقليمية لكل منطقة تاريخية في السودان، على غرار البرلمانات المفوضة في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية.
توقيت الانتخابات: أقترح أن تسبق الانتخابات البرلمانية الإقليمية الانتخابات الوطنية بعامين. هذا قد يسمح بعملية سياسية متدرجة وتركيز أكبر على القضايا الإقليمية.
استقلالية القانون الجنائي: أقترح منح هذه البرلمانات الإقليمية الحق في تكييف قوانينها الجنائية وفقًا للأعراف والتقاليد المحلية. هذا مستوى كبير من الاستقلالية، أكثر شمولاً مما هو موجود في معظم الأنظمة الفيدرالية.
الحقوق العالمية: التأكيد على الحفاظ على أساس مشترك من الحقوق العالمية وحقوق المواطنة في جميع المناطق وبالتنسيق مع الحكومة المركزية. هذا أمر حاسم للحفاظ على التماسك الوطني وحماية حقوق الأفراد.
رئاسة الدولة الجماعية: أقترح أن يشكل رؤساء هذه البرلمانات الإقليمية المنتخبون معًا رئاسة الدولة للسودان. هذا اقتراح مبتكر من شأنه أن يخلق ترتيبًا فريدًا لتقاسم السلطة على المستوى الوطني.
هذا الاقتراح يتماشى مع بعض جوانب نموذج اللامركزية في المملكة المتحدة، لكنه يذهب أبعد من ذلك في بعض النواحي، خاصة في استقلالية القانون الجنائي. إنه شكل من أشكال الفيدرالية اللامتماثلة التي يمكن أن تعالج احتياجات السودان الإقليمية المتنوعة والاختلافات الثقافية.
ومع ذلك، فإن تطبيق مثل هذا النظام سيواجه عدة تحديات، على سبيل المثال:
الحاجة إلى دستور جديد يكون ضروريًا لإنشاء هذا الهيكل الحكومي الجديد.
تحقيق التوازن بين الاستقلال الإقليمي والوحدة الوطنية قد يكون معقدًا.
ضمان التوزيع العادل للموارد بين المناطق قد يكون تحديًا.
فترة الانتقال قد تكون معقدة، خاصة في بلد يشهد صراعات مستمرة.
في حين أن هذا النموذج يمكن أن يعالج بعض تحديات الحكم في السودان، فإن تنفيذه سيتطلب تخطيطًا دقيقًا، وتوافقًا واسعًا، وعلى الأرجح فترة من الانتقال والتكيف.

التحديات التي تواجه إقامة برلمانات اقليمية في السودانيمكن تحديد عدة تحديات رئيسية تواجه إقامة برلمانات إقليمية في السودان:

الصراعات الداخلية المستمرة: الحرب الأهلية والنزاعات بين مختلف الأطراف تجعل من الصعب إنشاء مؤسسات سياسية مستقرة على المستوى الإقليمي.
التدخلات الخارجية: وجود أطراف خارجية ذات مصالح متضاربة في السودان قد يعيق عملية إنشاء برلمانات إقليمية مستقلة.
التحديات الاقتصادية: سوء الأوضاع الاقتصادية قد يجعل من الصعب تمويل وإدارة برلمانات إقليمية بشكل فعال.
عدم التوافق السياسي: الصراعات المستمرة بين مختلف الأطراف السياسية قد تعيق الاتفاق على آلية لإنشاء وإدارة البرلمانات الإقليمية.
تحديات الأمن والاستقرار: صعوبة ضمان الأمن اللازم لعمل البرلمانات الإقليمية في ظل الوضع الأمني المتردي في بعض المناطق.
قضايا العدالة الانتقالية: الحاجة إلى معالجة قضايا العدالة الانتقالية قد تؤثر على تشكيل وعمل البرلمانات الإقليمية.
التوزيع العادل للموارد: ضمان التوزيع العادل للموارد بين المناطق المختلفة قد يكون تحدياً في ظل التفاوتات الاقتصادية القائمة.
التنوع الإثني والثقافي: ضمان تمثيل عادل لجميع المجموعات الإثنية والثقافية في البرلمانات الإقليمية قد يكون تحدياً.
بناء القدرات: الحاجة إلى بناء قدرات الكوادر السياسية والإدارية لإدارة البرلمانات الإقليمية بكفاءة.
التنسيق مع الحكومة المركزية: تحديد وتنظيم العلاقة بين البرلمانات الإقليمية والحكومة المركزية قد يكون معقداً.
لمواجهة هذه التحديات، سيكون من الضروري وضع خطة شاملة ومتكاملة تأخذ في الاعتبار جميع هذه العوامل، مع التركيز على بناء التوافق الوطني وتعزيز المصالحة بين مختلف الأطراف.

كيف يمكن للبرلمانات الاقليمية في السودان توفير السلام والاستقرار

يمكن للبرلمانات الإقليمية في السودان المساهمة في توفير السلام والاستقرار من خلال عدة طرق:
البرلمانات الإقليمية يمكنها توفير منبر لتمثيل أكثر دقة للقبائل والجماعات العرقية المختلفة في كل إقليم، مما يساعد في معالجة المظالم المحلية بشكل أكثر فعالية. كما يمكن للبرلمانات الإقليمية التركيز على القضايا الخاصة بكل منطقة، مثل توزيع الموارد والتنمية المحلية، مما قد يساعد في تخفيف التوترات.
كذلك تعزيز الحوار والمصالحةمن خلال توفير منصة للحوار بين مختلف الأطراف على المستوى المحلي، مما يساعد في بناء الثقة وتعزيز المصالحة. وهذا ما يمكن للبرلمانات الإقليمية من تطوير وتعزيز الآليات التقليدية والمحلية لحل النزاعات والوساطة.
تحسين التنسيق مع الحكومة المركزية من خلال العمل كجسر بين المجتمعات المحلية والحكومة المركزية، مما يساعد في تحسين التواصل وتنفيذ السياسات بشكل أكثر فعالية.
والاهم دعم جهود إعادة الإعمار من خلال المساهمة في تخطيط وتنفيذ مشاريع إعادة الإعمار والتنمية في المناطق المتضررة من النزاعات.
بجانب تعزيز المساءلة من حيث توفير آلية للرقابة على السلطات المحلية، مما يساعد في مكافحة الفساد وتحسين الحكم الرشيد. والمساهمة في تطوير وتنفيذ آليات العدالة الانتقالية على المستوى المحلي.
وكضمان لتوزيع أكثر عدالة للموارد داخل الإقليم، مما قد يساعد في تخفيف التوترات الناجمة عن عدم المساواة الاقتصادية.
لتحقيق هذه الأهداف، سيكون من الضروري ضمان استقلالية هذه البرلمانات وتزويدها بالصلاحيات والموارد اللازمة، مع الحفاظ على التنسيق الفعال مع الحكومة المركزية. كما سيكون من المهم ضمان تمثيل عادل لجميع الفئات في هذه البرلمانات وبناء قدرات أعضائها للتعامل مع التحديات المعقدة التي تواجه السودان.

يمكن للبرلمانات الاقليمية في السودان تعزيز التعاون بين القبائل المختلفة

يمكن للبرلمانات الإقليمية تعزيز التعاون بين القبائل المختلفة من خلال عدة آليات:
توفير منبر للحوار: يمكن للبرلمانات الإقليمية أن تكون منصة للحوار المباشر بين ممثلي القبائل المختلفة، مما يسمح بمناقشة القضايا الخلافية بشكل سلمي ومنظم.
تطوير آليات محلية لحل النزاعات: يمكن للبرلمانات تبني وتعزيز الآليات التقليدية والمحلية لحل النزاعات والوساطة بين القبائل، مع تكييفها لتتناسب مع الواقع الحالي.
سن تشريعات لتعزيز التعايش: يمكن للبرلمانات الإقليمية سن قوانين وتشريعات تشجع على التعايش السلمي وتحمي حقوق جميع القبائل.
إدارة عادلة للموارد: يمكن للبرلمانات وضع آليات لضمان توزيع عادل للموارد بين القبائل المختلفة، مما يقلل من النزاعات حول الموارد الطبيعية.
تمثيل عادل: ضمان تمثيل عادل لجميع القبائل في البرلمان الإقليمي، مما يعزز الشعور بالمشاركة والانتماء.
برامج المصالحة: تنظيم وتنفيذ برامج للمصالحة بين القبائل التي لديها تاريخ من النزاعات.
التعليم والتوعية: دعم برامج التعليم والتوعية التي تعزز التفاهم المتبادل والاحترام بين الثقافات المختلفة.
لجان مشتركة: تشكيل لجان برلمانية مشتركة تضم ممثلين من مختلف القبائل للعمل على قضايا محددة.
دعم المبادرات المحلية: تقديم الدعم للمبادرات المحلية التي تعزز التعاون بين القبائل.
التعاون الاقتصادي: تشجيع المشاريع الاقتصادية المشتركة بين القبائل المختلفة لتعزيز المصالح المشتركة.
من خلال هذه الآليات، يمكن للبرلمانات الإقليمية أن تلعب دورًا حيويًا في بناء جسور التواصل والتعاون بين القبائل المختلفة، مما يساهم في تحقيق السلام والاستقرار على المدى الطويل في السودان.

أفضل الممارسات الدولية التي يمكن تطبيقها من قبل البرلمانات الاقليمية في السودان

السياق العام للوضع في السودان، يمكن تحديد عدة ممارسات دولية فضلى يمكن تطبيقها من قبل البرلمانات الإقليمية في السودان:
إطار قانوني واضح ومحايد: وضع إطار قانوني واضح وقابل للتنفيذ للعمليات الانتخابية والسياسية على المستوى الإقليمي، مما يعزز الشفافية والنزاهة.
تعزيز المشاركة الشعبية: تطوير آليات لزيادة مشاركة الجمهور في العمليات الديمقراطية الإقليمية.
ضمان استقلالية القضاء: العمل على تعزيز استقلال القضاء على المستوى الإقليمي لضمان سيادة القانون.
تعزيز الشفافية والمساءلة: تطبيق معايير عالية من الشفافية والمساءلة في عمل البرلمانات الإقليمية لتعزيز ثقة الجمهور.
حماية حقوق الإنسان: ضمان احترام حقوق الإنسان في التشريعات والممارسات الإقليمية.
إجراء انتخابات دورية ونزيهة: ضمان إجراء انتخابات إقليمية دورية ونزيهة تعبر عن إرادة الشعب بحرية.
التنسيق مع الحكومة المركزية: تطوير آليات فعالة للتنسيق بين البرلمانات الإقليمية والحكومة المركزية.
تعزيز المصالحة الوطنية: العمل على تعزيز المصالحة بين مختلف الفئات والمجموعات داخل الإقليم.
بناء القدرات المؤسسية: تطوير قدرات البرلمانات الإقليمية وأعضائها لتحسين أدائهم.
التعاون الدولي: الاستفادة من الخبرات والدعم الدولي في تطوير الممارسات البرلمانية الإقليمية.
تطبيق هذه الممارسات يمكن أن يساعد في تعزيز الديمقراطية والاستقرار على المستوى الإقليمي في السودان، مع مراعاة الظروف الخاصة للبلاد وتحدياتها الفريدة.

المصادر:

[1] https://www.idea.int/sites/default/files/publications/dialogue-on-federalism-managing-diversity-and-the-practice-of-fiscal-federalism-in-sudan-en.pdf
[2] https://www.cmi.no/publications/6974-the-paradox-of-federalism-and-decentralisation-in-south-sudan
[3] https://www.unifr.ch/federalism/fr/assets/public/files/Working%20Paper%20online/21_Justin%20Laku.pdf
[4] https://www.idea.int/news/federalism-peaceful-transition-and-sustainable-democracy-sudan
[5] https://riftvalley.net/publication/federalism-history-south-sudanese-political-thought/
[6] https://constitutionnet.org/news/system-governance-reform-sudan-challenges-and-opportunities
[7] https://peacekeeping.un.org/en/debate-over-federalism-and-power-sharing-south-sudan-heats-unmiss-supported-workshop
[8] https://academic.oup.com/publius/article/54/1/6/7152467